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产业园区扩能提质增效的三大路径

2016-08-18 07:40 [省内] 来源于:未知
导读:最近,大力推进产业园区扩能提质增效,促进实体产业聚集化、集约化、高端化发展,成为珠海推动全市经济稳增长的一项重点工作。这实际上也是全国、全省产业园区积极探索产业园

最近,大力推进产业园区扩能提质增效,促进实体产业聚集化、集约化、高端化发展,成为珠海推动全市经济稳增长的一项重点工作。这实际上也是全国、全省产业园区积极探索产业园区发展的新动向。

面对“十三五”建设珠江西岸核心城市、国际化创新型城市、生态文明新特区的定位,珠海具有明显的后发优势,产业层次相对高端,尤其是在建设珠江西岸先进装备制造产业带龙头、加快发展生产性服务业的过程中要打造对接港澳、辐射珠江西岸的科技创新中心,必须充分利用好各产业园区平台,并且把园区建设为创新型经济的增长极。

首先,产业园区应该制定转型升级和创新驱动的新思路。各园区要制定更加详细、科学的空间和产业发展规划,促进园区“低退高进”,实现产业结构调整,提升园区空间资源配置效率,促进产业聚集化、集约化、高端化发展。

无疑,各产业园区都有各自的发展规划。但不可否认,我国许多产业园区还是粗放式经营模式,有时为了追求GDP增长而置原先合理定位于不顾,把园区搞成了“大拼盘”,产业混杂,良莠不齐。因此,低退高进、“腾笼换鸟”还是必须的选择,这在当前“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的大战略布局下也是一个好的时机。

其次,产业园区要实现产城融合互动。粗放的产业发展与粗放的城市建设是一致的。在经过一轮较为无序的发展之后,扩能提质增效必然提上议事日程。而一些区域和城市建设项目的启动和竣工,带动了产业园区环境的提升,也提高了土地价值,对产业转型升级形成倒逼机制。

当然,各产业园区应该利用大环境的改善促进园区小环境的提升,并实现产业项目的“低退高进”。西部是珠海制造业发展的重要功能区域,如果城市基础设施的建设和大环境的改善,能够带动产业园区的经营环境改善,则可能通过产城互动实现产城共同升级。

最后,产业园区要有全局性战略分工。针对产业园区的“扩能提质增效”和“聚集化、集约化、高端化”要求,应该从全市的角度进行思考的布局,并形成一定的战略分工。

东部各区的产业园区可能更多要发展生产性服务园区,包括高科技园区和创意产业园区等,西部可能更注重制造业。

无论哪种产业园区都要坚持“扩能提质增效”和“聚集化、集约化、高端化”的发展方向,同时可以考虑社会化、产业化的经营方式。目前,国内有很多产业园区是采取政策支持、民营企业经营管理的模式,不仅有利于形成品牌,也有利于资本经营。

在经济低迷期练好内功,可能是地方政府拉动经济增长与转变经济发展方式相结合的基本点。因此,珠海要高起点、高水平实施基础设施建设,完善园区内道路、供排水、供电、供气、供热和污水及垃圾处理等市政公用设施。为此,政府要统筹财力、物力、地力,在土地规划、融资贴息等多方面给予支持。这样既可以稳增长,又可以为下一轮经济增长打好基础,做好准备。

(作者系南方民间智库专家委员会副主席)

(编辑:admin)

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